Del 2 al 5 de febrero de 2026, CGLU coorganizó y participó en la 5ª Academia y Conferencia “Human Rights Go Local: What Works”, el evento emblemático del Centro UNESCO para la Promoción de los Derechos Humanos a Nivel Local y Regional y la Cátedra UNESCO en Derechos Humanos y Seguridad Humana de la Universidad de Graz. El evento de este año se celebró bajo el tema “Gobiernos Locales y Presupuesto Basado en Derechos Humanos: Caminos hacia la Rendición de Cuentas”, organizado en colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa, la Academia de Gobiernos Locales de África (CGLU-África), Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), el Ministerio Federal Austriaco de Asuntos Europeos e Internacionales, la Provincia Federal de Estiria, la Ciudad de Graz y la Universidad de Graz.
La Academia reunió a gobiernos locales y regionales, organizaciones internacionales, expertos en derechos humanos y sociedad civil para explorar cómo los presupuestos pueden convertirse en un instrumento clave para traducir los compromisos en derechos humanos en acciones concretas y responsables a nivel local.
Los gobiernos locales como actores políticos de la agenda de derechos humanos
El primer día de la Academia, dedicado al análisis de marcos e instrumentos, destacó un mensaje compartido: los presupuestos nunca son neutrales. Durante la apertura, Morten Kjaerum –profesor adjunto y académico afiliado del Raoul Wallenberg Institute (RWI)– subrayó que el Presupuesto Basado en Derechos Humanos (PBDH) permite una asignación justa, transparente y efectiva de los recursos públicos, reconectando los presupuestos con su propósito fundamental: mejorar la vida de las personas. Destacó que un enfoque basado en derechos humanos sitúa la no discriminación, la equidad, la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de las finanzas públicas, cambiando la visión del gasto como carga hacia el gasto como inversión social a largo plazo. Gert Oberleitner (Cátedra UNESCO de la Universidad de Graz) reforzó esta perspectiva, señalando que, en un contexto de recursos limitados, el PBDH no consiste en gastar más, sino en tomar mejores decisiones a lo largo de todo el ciclo presupuestario, desde la recaudación hasta la asignación y el monitoreo. Hacer visibles las prácticas existentes basadas en derechos humanos es esencial para construir liderazgo político y demostrar su valor.
Representando a CGLU y al Comité de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos (CISDPDH), Adrià Duarte enfatizó que “los derechos humanos no solo se implementan localmente: son moldeados, defendidos y promovidos por ciudades y territorios”. Argumentó que el presupuesto es tanto un punto de entrada técnico como político para hacer los derechos humanos accionables, medibles y responsables, y destacó que el PBDH permite alinear recursos y prioridades con los estándares de derechos humanos, poniendo como ejemplo específico a los defensores de derechos humanos y la contratación pública.
En este contexto, CGLU recordó sus esfuerzos de movilización política global, incluyendo la campaña “10, 100, 1000 Ciudades y Territorios de Derechos Humanos” y la Nueva Carta-Agenda Global de Derechos Humanos en la Ciudad. El objetivo es que el movimiento municipalista adopte la Carta-Agenda como respuesta colectiva a los desafíos globales actuales, reafirmando los derechos humanos como base de la gobernanza local y la acción colectiva.
Lecciones desde el terreno: caminos para participación, equidad y rendición de cuentas
El segundo día de la Academia se centró en las lecciones desde el terreno, mostrando experiencias concretas donde los presupuestos actúan como herramientas de rendición de cuentas y apoyan la realización progresiva de derechos humanos, sociales, culturales y económicos, así como de los ODS. Claudia Scheufler presentó los Fondos Comunitarios Gestionados por la Comunidad de ONU-Hábitat, un mecanismo de financiamiento basado en derechos humanos para proyectos comunitarios de pequeña escala, usado en contextos como la mejora de barrios marginales. Desde CGLU África, Najat Zarrounk destacó la importancia de la descentralización y la construcción de capacidades, especialmente en el contexto africano.
Nuestro coordinador de la CISDPDH, Adrià Duarte, facolitó un taller sobre buenas prácticas y desafíos del PBDH. En el sector de cuidados, Gyonggu Shin (Gwangju) subrayó que los presupuestos basados en equidad ayudan a fundamentar decisiones en necesidades reales, pero deben considerar todos los costos humanos, incluido el impacto emocional del trabajo de los cuidadores. Entre los retos planteados por los participantes estuvieron: garantizar la inclusión significativa de jóvenes y comunidades vulnerables, adaptar modelos y políticas a sociedades envejecidas, equilibrar eficiencia con dignidad y abordar limitaciones de gobiernos locales en sistemas altamente centralizados.
El tercer día de la Academia se centró en cómo los gobiernos locales pueden fortalecer la rendición de cuentas, reiterando que el PBDH es una herramienta poderosa para pasar de los compromisos a la práctica. Pradeep Wagle, Jefe de la Sección de DESCA en el ACNUDH, señaló que, si bien los gobiernos locales y regionales son cada vez más responsables de servicios esenciales como salud y educación, sus mandatos a menudo son poco claros o insuficientemente reconocidos, generando brechas en el cumplimiento y riesgos de violaciones de derechos humanos. Un mensaje clave fue la necesidad de tratar a los titulares de derechos como actores activos y usar herramientas prácticas como sistemas de seguimiento del gasto público y auditorías sociales. Desde una perspectiva antirracista, Linda Tinio-Le Dourain –Subjefa de la Sección de Inclusión, Derechos y Diálogo Intercultural de la UNESCO– subrayó que la acción local impulsa el cambio global, y que los gobiernos locales y regionales son actores clave para erradicar el racismo, mediante educación en derechos humanos, presupuestos participativos y gobernanza inclusiva. Representando a OIDP África, Khadim Gueye destacó el presupuesto participativo con perspectiva de género como palanca poderosa para mejorar la gobernanza y responder a las necesidades concretas de mujeres y niñas.
Conferencia de cierre: de los resultados a la acción
La conferencia de cierre, el 5 de febrero, reunió a la Alcaldesa de Graz, Elke Kahr, y a representantes de alto nivel de la academia y organizaciones internacionales para discutir el documento de resultados de la Academia.
Anacláudia Rossbach, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, destacó que los derechos humanos comienzan a nivel local: “Lo local y lo global están intrínsecamente conectados: al localizar los derechos humanos, localizamos nuestros compromisos globales”. La Subcomisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Nada Al-Nashif, subrayó que las ciudades enfrentan desafíos agudos como asentamientos informales y déficit de vivienda, y que los presupuestos deben alinearse con los derechos humanos: “El documento de resultados de esta academia nos brinda puntos concretos para incorporar los derechos humanos en los presupuestos, y sobre todo, hacerlos norma y no excepción”.
El panel enfatizó el rol central del liderazgo local para traducir compromisos en acción concreta. La Secretaria General de CGLU, Emilia Saiz, destacó que los gobiernos locales no son solo implementadores, sino actores políticos activos que moldean agendas globales, y pidió un mayor reconocimiento de su rol como responsables de derechos humanos. Señaló la necesidad urgente de abordar la brecha de financiamiento local y de impulsar una estrategia municipalista fuerte para integrar los derechos humanos en la provisión de servicios públicos y los procesos presupuestarios. Como afirmó: “No solo pedimos más financiamiento local, sino también un enfoque diferente para asignar los recursos”. De cara al próximo Congreso de CGLU, subrayó la importancia de una estrategia colectiva renovada para colocar los derechos humanos en el centro de la agenda municipal y guiar una nueva generación de servicios públicos basados en derechos.
La Academia concluyó con un mensaje claro: los presupuestos reflejan lo que y a quién valoramos. Al integrar los derechos humanos en los procesos presupuestarios, los gobiernos locales pueden pasar de los compromisos a la acción, reforzando la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza.
CGLU reafirmó su compromiso con los derechos humanos mediante su colaboración con ACNUDH, la implementación del Marco de Orientación para la creación de Ciudades de Derechos Humanos y la renovación de la Nueva Carta-Agenda Global de Derechos Humanos en la Ciudad. CGLU acompaña a ciudades y territorios en la implementación del PBDH como parte de un movimiento municipalista más amplio por los derechos humanos, la confianza renovada y la gobernanza inclusiva.