A lo largo de 2018, el Secretariado Ejecutivo de la Comisión Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos (CISDPDH) de CGLU ha llevado a cabo un proceso de monitoreo sobre la implementación de la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad (CESDHC) entre sus 365 municipios signatarios. Esta iniciativa fue promovida por varios miembros de la CISDPDH y buscó evaluar la situación actual de las políticas locales de derechos humanos en Europa. Este proceso ha contribuido a relanzar el trabajo en red sobre derechos humanos en el marco de la Comisión. Este proceso se ha beneficiado igualmente del impulso proporcionado por muchas efemérides y eventos celebrados en 2018, como el 70 aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos o el 20 aniversario de la Conferencia de Barcelona “Ciudades por los Derechos Humanos” (1998) que condujo a la adopción de la CESDHC en Saint Denis (2001).
Derechos humanos en Europa: Una gran variedad de enfoques y acciones locales
El proceso de seguimiento de la CESDHC reunió respuestas de 33 gobiernos locales signatarios. Esto incluye una notable diversidad territorial, con participantes de España, Italia, Alemania, Hungría, Letonia, Albania y Croacia. Los cuestionarios recopilaron respuestas tanto de grandes ciudades metropolitanas como de ciudades intermedias, periféricas o pequeños municipios. 8 ciudades tenían más de 500,000 habitantes; 10 tenían entre 100,000 y 500,000 habitantes; y 15 tienen menos de 100,000 habitantes.
Los siguientes municipios participaron en este proceso de monitoreo: Alcalá de Henares; Badalona Barcelona; Bolonia; Budapest; Canet de Mar; Cardedeu Castellar de n'Hug; Cerdanyola del Vallès; Cubelles; Esparreguera; Génova; Granollers; Lleida; Madrid; Manresa; Molins de Rei; Mülheim an der Ruhr; Nápoles; Núremberg; Poggio a Caiano; Reus; Riga; Rijeka; Sabadell; Sant Boi de Llobregat; Sant Feliu de Llobregat; Santiago de Compostela; Sevilla; Sitges; Terrassa; Tirana; y Trecate.
Prioridades en evolución: De la educación en derechos humanos a las acciones en no-discriminación
Las respuestas al cuestionario destacaron el importante papel que desempeñan los derechos humanos en los discursos y prácticas de muchas ciudades europeas. Preguntadas sobre las políticas implementadas, la mayoría de las participantes mostraron un fuerte compromiso en el desarrollo de campañas de sensibilización y la capacitación del funcionariado local.
También se propusieron mecanismos de protección y garantía tales como leyes contra la discriminación o el desarrollo de estrategias para la protección de las minorías o la inclusión social de los grupos vulnerables.
La tendencia observada indica una consolidación creciente de los sistemas locales para la promoción de los derechos humanos, a pesar de que, en muchos contextos territoriales, se cuenta con procesos de descentralización incompletos o faltan de mecanismos sólidos de coordinación multinivel.
Con respecto a la CESDHC, debe tenerse en cuenta que la mayoría de las ciudades estaban familiarizadas con el documento y lo implementaron a través de varias acciones y compromisos locales. Las campañas de sensibilización, los programas de capacitación para el funcionariado, la revisión de las legislaciones locales o el establecimiento de mecanismos ciudadanos para dar seguimiento a políticas locales de derechos humanos fueron algunas de las respuestas más recurrentes en este sentido.
El taller organizado por la CISDPDH el 11 de diciembre en Barcelona permitió a varios gobiernos locales participantes analizar y debatir sobre los resultados del cuestionario. Las ciudades firmantes se reunieron en este contexto con un grupo de gobiernos locales más amplio, muchas de las cuales promueven políticas de derechos humanos avanzadas a pesar de no haber firmado la CESDHC en su momento.
Para obtener más información sobre este proceso, puede consultar el acta de la reunión celebrada en Barcelona el 11 de diciembre o contactar directamente nuestro Secretariado.