La Cumbre del Futuro 2024 de la ONU: ¿Qué es y por qué importa?
Una delegación de más de 100 representantes locales y regionales, en nombre del movimiento municipalista representado por Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), asistió a la Cumbre del Futuro de las Naciones Unidas, una oportunidad única para reunir a los líderes mundiales y acelerar los esfuerzos para cumplir con los compromisos internacionales existentes, además de tomar medidas concretas para responder a los desafíos y oportunidades emergentes.
La propuesta de una Cumbre del Futuro surgió de las reflexiones en ocasión del 75 aniversario de la ONU, así como del informe Nuestra Agenda Común del Secretario General de la ONU, que hace un llamado a proponer ideas sobre cómo responder mejor a los desafíos actuales y futuros, considerando que la gobernanza multilateral necesita ajustarse a un mundo complejo, interconectado y en rápida evolución.
Esto se logró a través de un documento orientado a la acción, llamado Pacto para el Futuro, adoptado por los líderes mundiales, que abarca una amplia gama de agendas, incluyendo paz y seguridad, desarrollo sostenible, cambio climático, cooperación digital, derechos humanos, género, juventud y generaciones futuras, y la transformación de la gobernanza mundial.
El Pacto para el Futuro también incluye un Pacto Digital Global y una Declaración sobre las Generaciones Futuras. El Pacto Digital Global busca establecer un marco global inclusivo para superar las brechas digitales, de datos e innovación, avanzando hacia un futuro digital abierto, libre, seguro y centrado en el ser humano para todos, anclado en los derechos humanos universales y que permita el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La Declaración sobre las Generaciones Futuras es un compromiso para proteger el bienestar de las generaciones futuras, considerando los impactos a largo plazo en los procesos de toma de decisiones actuales, por ejemplo, en relación con la desigualdad, los conflictos y el cambio climático. Los temas clave de la Declaración incluyen la protección del medio ambiente, la promoción de la equidad intergeneracional y la incorporación de los intereses de los jóvenes en la elaboración de políticas.
Por supuesto, la implementación del Pacto deberá ser seguida de cerca, ¡pero es el documento más orientado a la acción de este tipo que se ha adoptado a nivel mundial!
El papel y las demandas de los Gobiernos Locales y Regionales ante la Cumbre
La Cumbre del Futuro fue un momento político fuerte y una oportunidad clave para fortalecer la participación de los gobiernos locales y regionales en el sistema de la ONU, a través del Grupo de la Global Taskforce facilitado por CGLU.
Los GLR jugaron un papel activo en la preparación de la Cumbre, participando en las consultas sobre el Pacto para Futuro — facilitadas por Namibia y Alemania — a través del Local Authorities Major Group (representado por la voz de CGLU), así como en las reuniones del Grupo Consultivo del Secretario General de la ONU sobre Gobiernos Locales y Regionales, un mecanismo para involucrar las contribuciones de actores subnacionales y fortalecer la coordinación entre ciudades, regiones, naciones y procesos internacionales.
Durante los Días de Acción previos a la Cumbre, GLR como Rabat, Kitchener, Utrecht, Montevideo, Malmö, Konya, Amman, París, Belice, Banjul y regiones como Pichincha, Nuakchot y Kisumu participaron en la Asamblea Mundial de Gobiernos Locales y Regionales. Esta Asamblea representó un espacio para pedir el reconocimiento de los GLR como actores políticos distintos dentro del sistema de la ONU, un paso crucial para el nuevo multilateralismo del siglo XXI.
La Asamblea Mundial pidió a la Asamblea General de las Naciones Unidas la inclusión y el reconocimiento explícitos de los gobiernos locales y regionales en el Pacto por el Futuro de las Naciones Unidas, para garantizar que las voces de las comunidades sean tomadas en cuenta en la toma de decisiones a nivel mundial.
Resultados clave de la Cumbre y principales conclusiones para los Gobiernos Locales y Regionales:
- La tercera reunión del Grupo Consultivo concluyó con un compromiso unánime de continuar abogando por el estatus formal y permanente de los gobiernos locales dentro del sistema de las Naciones Unidas.
La Asamblea Mundial de Gobiernos Locales y Regionales finalizó con un compromiso similar de abogar por su inclusión formal en el sistema de las Naciones Unidas, y llamó a todos los Estados Miembros a apoyar su causa. -
El llamado a la acción de los Gobiernos Locales y Regionales se reflejó en el Pacto por el Futuro en el apartado 83, e):
83. “Reconocemos la importancia de que las Naciones Unidas colaboren con los parlamentos nacionales y las instancias pertinentes, pero preservando al mismo tiempo el carácter intergubernamental de la Organización. Los problemas a los que nos enfrentamos requieren la cooperación no solo a través de las fronteras, sino también de todos los sectores de la sociedad. En nuestra labor deben participar los Gobiernos, así como los parlamentos, el sistema de las Naciones Unidas y otras instituciones internacionales, las autoridades locales, los Pueblos Indígenas, la El Pacto para el Futuro A/RES/79/1 24-16433 41/64 sociedad civil, las empresas y el sector privado, las organizaciones confesionales, las comunidades científica y académica y toda la población para poder responder de manera eficaz a nuestros problemas comunes.”
83 (e) “Solicitar al Secretario General que presente, antes de que concluya el septuagésimo noveno período de sesiones, recomendaciones sobre la forma en que la interacción con las autoridades locales y regionales puede ayudar a promover la Agenda 2030, en particular la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para que las examinen los Estados Miembros."Este reconocimiento es, sin duda, un paso importante hacia un mayor reconocimiento, especialmente por su enfoque en la localización. Aunque el lenguaje del Pacto puede no reflejar completamente el nivel de ambición que esperaban los GLR, las oportunidades abiertas por esta redacción y el lenguaje retenido sobre algunas de las prioridades clave de los GLR son significativas. Al centrarse en la vivienda, el cuidado, la cultura, el género, los derechos humanos, la inclusión social, la sostenibilidad ambiental y la gobernanza participativa, el Pacto se alinea con las responsabilidades fundamentales y las fortalezas de los gobiernos locales.
Basándose en las discusiones de la reunión final del Grupo Consultivo con el Secretario General de la ONU, este proceso ha iniciado un diálogo global y ha involucrado a los Estados miembros, lo que representa un paso significativo y alentador sobre el cual seguir avanzando.
Enfoque en el Pacto por el Futuro desde la perspectiva de la CISDPDH:
La importancia de los Derechos Humanos:
El Pacto refuerza la importancia de respetar la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados internacionales de derechos humanos. También destaca la necesidad de abordar las desigualdades, la lucha contra la pobreza, la exclusión y la discriminación. Sin embargo, el Pacto no enfatiza lo suficiente las acciones concretas para la erradicación de la pobreza desde una perspectiva de derechos humanos.
El género, la acción climática y los derechos humanos son el núcleo del Pacto: se coloca un enfoque central en avanzar en la igualdad de género, eliminar la violencia de género y garantizar la plena participación de las mujeres en la vida social, económica y política, incluyendo aprovechar la economía del cuidado. Garantizar el acceso a servicios esenciales como la atención médica, la educación, una vivienda adecuada, segura y asequible, así como la protección social, también se destaca en el Pacto; estas son áreas prioritarias esenciales para los GLR y para el trabajo de la CISDPDH.
El Pacto vincula los derechos humanos con la sostenibilidad ambiental, afirmando que todos tienen derecho a un medio ambiente sano. También subraya el derecho al desarrollo como un derecho humano, lo que significa que todos los individuos y comunidades deben tener la oportunidad de participar, contribuir y beneficiarse del desarrollo económico, social, cultural y político. Además, reconoce que las generaciones futuras tienen derecho a todos los derechos humanos individuales y colectivos.
Por último, el Pacto aborda la protección de los derechos humanos en el espacio digital, incluyendo la salvaguardia de la privacidad, la lucha contra la discriminación en línea y el acceso equitativo a la tecnología, especialmente a través del Pacto Digital Global.
Fomentar el seguimiento legal de la implementación del Pacto será esencial para garantizar que los derechos humanos se implementen en todos los niveles de gobierno.
¿Qué pasa con la Democracia Participativa?
El Pacto destaca la importancia de la gobernanza participativa, así como la importancia de fortalecer las instituciones democráticas que faciliten la participación cívica y el diálogo, especialmente con los grupos marginados, en particular las mujeres y los jóvenes.
El Pacto apoya la creación de instituciones más transparentes, responsables e inclusivas, protegiendo la libertad de expresión y de reunión; y aborda el papel de la tecnología para mejorar la democracia participativa y permitir una mayor participación pública en la toma de decisiones.
Mirando hacia el futuro: hacia la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
La Cumbre del Futuro y sus resultados representaron una ocasión importante para avanzar en la reconstrucción de la confianza en la cooperación internacional y para moldear un nuevo multilateralismo que refleje verdaderamente las necesidades y aspiraciones de las comunidades de todo el mundo. La estrategia global y el Grupo Consultivo del Secretario General sobre los Gobiernos Locales y Regionales han sentado las bases para un diálogo transformador; y el Pacto por el Futuro resaltó algunas de las prioridades y desafíos clave que guiarán el futuro de la gobernanza local-global.
Será esencial avanzar en estas prioridades a nivel local, fomentando acciones de defensa, iniciativas de aprendizaje y el desarrollo de marcos comunes, por ejemplo, a través de la Carta-Agenda de Derechos Humanos en la Ciudad de CGLU y de la Campaña Global “10, 100, 1000 Ciudades y Territorios de Derechos Humanos para 2030”.
Al mismo tiempo, la Cumbre no se entiende como la culminación de una estrategia hacia un sistema multilateral renovado, sino como su punto de partida. Es el momento de que los GLR se posicionen aún más como actores políticos.
Esto es particularmente relevante en la preparación de la Segunda Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (o “World Social Summit”), convocada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y que se celebrará en 2025; como resultado de la Acción 6 del Pacto por el Futuro ("Invertiremos en las personas para poner fin a la pobreza y fortalecer la confianza y la cohesión social"). La Cumbre establecerá una visión común ambiciosa de desarrollo social, centrada en la justicia social, la solidaridad, la armonía y la igualdad dentro y entre los países.