El pasado 20 de septiembre, CGLU y nuestra Comisión facilitaron la consulta en línea “Ciudades por la Vivienda Adecuada” en el marco de la Comunidad de Práctica de vivienda, que reunió alrededor de 50 gobiernos locales y regionales, asociaciones de gobiernos locales y redes de América, Europa y África para compartir sus experiencias sobre sinhogarismo y pobreza. Adicionalmente, 23 miembros de CGLU enviaron sus contribuciones escritas. En la reunión también participó el Relator Especial de la ONU sobre Vivienda, Sr. Balakrishan Rajagopal.
El objetivo de la consulta en línea fue co-construir la contribución colaborativa de la membresía organizada al informe conjunto del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Relator Especial sobre Pobreza Extrema: “Despenalización de las personas sin hogar y de la extrema pobreza”, que se presentará ante el Consejo de Derechos Humanos. La contribución “El rol de los Gobiernos Locales y Regionales en relación a la despenalización del sinhogarismo y la pobreza” ya está disponible en el sitio web del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Lee la contribución completa aquí (disponible sólo en inglés).
“El sinhogarismo es a la vez causa y consecuencia de la esclavitud moderna”.
El Relator Especial de la ONU sobre Vivienda, Sr. Balakrishan Rajagopal, ayudó a expandir la noción de sinhogarismo: que no se limita a personas viviendo en las calles, sino que aborda a todas las personas que habitan en situaciones precarias: ocupación ilegal, campos de refugiados o refugios, en viviendas compartidas involuntariamente, en viviendas con infraestructura insegura, o todas aquellas personas que han sido desplazadas internamente como consecuencia de la violencia.
"La falta de vivienda está cada vez más extendida y requiere soluciones complejas en la intersección de los servicios públicos locales".
Los gobiernos locales y regionales participantes también ayudaron a nutrir esta expansión de la noción de sinhogarismo. Por ejemplo, se invitó a rastrear los patrones históricos que ocasionan este fenómeno, como la territorialización de los modelos de desarrollo discriminatorios y desiguales, relacionados con la colonización y/o la financialización de la vivienda, dependiendo de cada contexto. También se visibilizó el impacto emocional del sinhogarismo, quienes se encuentran en esta condición experimentan sentimientos de rechazo y están más expuestas a sufrir de problemas mentales. Más aún, se puso atención en la vivienda como un tema fundamental para el bienestar amplio de las personas, pues está relacionado con la calidad de la salud, educación y la justicia de la población en general.
Cada vez son más las personas que viven en condiciones de sinhogarismo en las ciudades y regiones alrededor del mundo, subrayaron los participantes. Por esta razón:
"La vivienda es un ámbito de actuación clave para los Gobiernos Locales y Regionales porque incide directamente en la forma en que las personas pueden disfrutar de sus derechos humanos en las ciudades y regiones".
Los gobiernos locales y regionales participantes explicaron las soluciones que proveen, basadas en los cuidados, la salud, el empleo y otros derechos humanos. Además, basados en su experiencia, acordaron una serie de condiciones clave para posibilitar su acción local para hacer frente al sinhogarismo desde sus distintas realidades locales.
Resumen de los compromisos y recomendaciones de los gobiernos locales y regionales:
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Reconocer y abordar diversas formas de sinhogarismo más allá de las poblaciones visibles de la calle, reconociendo la exclusión y la discriminación en materia de vivienda.
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Dar prioridad a la vivienda como ámbito de actuación fundamental para la acción local, haciendo hincapié en su impacto sobre la salud, la educación, la justicia y el bienestar general.
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Implementar enfoques integrados a los derechos económicos y sociales, centrados en la no discriminación, igualdad y seguridad, evitando medidas punitivas.
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Adoptar un enfoque integral del ciclo de política pública del sinhogarismo, que abarque la prevención, las intervenciones de control de daños, las soluciones estructurales, los cambios legales y el alojamiento de emergencia.
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Invertir en el acceso permanente al alojamiento temporal, evitando periodos prolongados de sinhogarismo y facilitando la adaptación de las personas sin hogar de larga duración.
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Colaborar con las organizaciones sin ánimo de lucro, aprovechar su experiencia y establecer redes de gobiernos locales y regionales para el intercambio de conocimientos y la promoción de enfoques políticos alternativos.
Condiciones clave para posibilitar y fortalecer la acción local:
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Revisar los marcos legales nacionales y de asignación de recursos para localizar la agenda de la vivienda: posibilitando que los gobiernos locales y regionales revisen lo que las políticas locales de vivienda pueden implicar para los enfoques de inclusión social, medioambientales, feministas y asistenciales.
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Garantizar que los debates internacionales sobre la justicia en materia de vivienda y el fin del sinhogarismo incluyan activamente a diferentes gobiernos locales y regionales que compartan sus perspectivas y experiencias, en tanto que las consecuencias de la crisis mundial de la vivienda difieren de unas ciudades a otras, tienen profundas repercusiones locales y requieren soluciones locales.
En la reunión participaron:
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Ary José Vanazzi; Alcalde de São Leopoldo (Brasil);
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Bongile Mbingo, Alcalde de Ezulwini (Eswatini);
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Daniel Jadue, Alcalde de Recoleta (Chile);
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Ana Maria Cortez Vaz, Concejal de Acción Social y Vivienda Social de Coimbra (Portugal);
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Hilary Gough, Concejal de Bienestar y Seguridad de la Comunidad de Saskatoon (Canadá);
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Joan Recassens, Adjunto al Comisario de Vivienda de Barcelona (España);
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Maite Arrondo, Director General de Vivienda de Navarra (Spain);
Luis Durán, Gerente General de la Empresa de Vivienda de Antioquia (Colombia); Lucrecia Capdevilla, Gerente de la Operación Buenos Aires Presente de la Alcaldía de Buenos Aires (Argentina).; -
Léa Enon-Baron, Codirector Nacional de la Asociación Nacional de Ciudades y Territorios de Acogida, ANVITA (France);
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Fatima Razouki, Asistente de la Secretaria General de CGLU África;
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Louise Edwards, Consultor de la OACDH sobre los municipios sudafricanos en respuesta a la pobreza extrema y el sinhogarismo (Sudáfrica).