Fuente: CGLU
Las Naciones Unidas lanzaron el borrador preliminar del Pacto Global para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PGM) (en inglés). Como CGLU, estamos preocupados por la falta de referencias en este documento a los Gobiernos Locales y Regionales y a su contribución a la gobernanza migratoria.
Este primer borrador es el resultado de un proceso que dio comienzo en septiembre de 2016 a través de la de Declaración de Nueva York para los Refugiados y Migrantes en la cual los Estados Miembros de la ONU se comprometieron a un proceso de negociaciones intergubernamentales.
El PGM debería ser adoptado en una conferencia intergubernamental en Marrakech el 10 y el 11 de diciembre de 2018. El proceso de adopción incluirá seis rondas de negociaciones intergubernamentales.
Las migraciones son un asunto crucial para la agenda de CGLU y entra dentro del Consejo Político del Derecho a la Ciudad. CGLU ha sido un actor interesado en la temática de las migraciones, implementando el Proyecto de Migraciones Ciudad a Ciudad del Mediterráneo (MC2CM) así como siguiendo el proceso preparatorio del PGM. En este contexto, CGLU ha co-organizado la Conferencia Global sobre Ciudades y Migrantes de Malinas, junto a UN-Habitat y la OIM (Organización Internacional sobre Migración) teniendo, a su vez, el estatus de observador en la OIM.
La contribución de CGLU al PGM ha tenido lugar fundamentalmente a través de la Declaración de Malinas, pero también a través de la contribución de las secciones globales y regionales de la red, en particular de Metropolis, CEMR y UCLG-MEWA. En el fondo, nuestras contribuciones recuerdan:
- Los impactos y las realidades locales de las migraciones;
- Las importantes contribuciones sociales, económicas y culturales que podrían traer las migraciones al desarrollo urbano.
- La necesidad de definir e implementar mecanismos claros de coordinación entre instituciones para facilitar la contribución de las ALR a las políticas migratorias nacionales.
Con respecto al contenido del borrador preliminar, el PGM ha sido consolidado desde diversas agendas y programas de trabajo en los cuales las ALR ya son actores prominentes. En particular, tanto la Declaración de Nueva York para Refugiados y Migrantes (párrafo 54) como la Nueva Agenda Urbana (párrafo 42), reconocen el papel particular y las necesidades de las ALR en lo que concierne a las migraciones.
Además, mientras que principios como el del enfoque gubernamental amplio y el enfoque de derechos humanos están en la base del PGM debemos tener en cuenta que las ALR no son consideradas partes interesadas en estos aspectos. Es importante que el PGM reconozca que las políticas migratorias integradas solo pueden ser implementadas a través de la participación completa de las ALR en el este enfoque gubernamental amplio. Además, al referirnos al enfoque de derechos humanos, cabe recordar que es un enfoque que las ALR ya están implementando a través de su compromiso para asegurar los derechos para todos. Es importante basarse en las experiencias de las ALR dado que estas están en la primera línea de provisión de servicios a los migrantes.
En resumen: mientras que las ALR están comprometidas con el proceso y los principios que sostiene el PGM, hay una necesidad de establecer mecanismos para asegurar la coherencia en las políticas, de empoderar a las ALR y de dotarlas de los recursos necesarios y de las herramientas para construir capacidades para poder hacer frente a las oportunidades y los desafíos de las migraciones.
Estos son los aspectos principales (vea la declaración adjuntada) por los que CGLU abogó durante la primera negociación intergubernamental del PGM celebrada en Nueva York del 20 al 23 de febrero de 2018. En este aspecto, alentamos a la red de ALR que apoyen la labor de promoción a estos niveles, en particular llevando a cabo estas acciones:
- Contactando e informando a los gobiernos nacionales sobre las preocupaciones de las ALR acerca del borrador del Pacto Global y sobre las recomendaciones para una mayor participación de dichas autoridades en el proceso.
- Informando a CGLU sobre tu disponibilidad y capacidades para contribuir al trabajo de promoción en el marco del PGM.
- Proveer a CGLU de información complementaria, mensajes, prácticas y pruebas que puedan fortalecer el trabajo de promoción en representación de la red de ALRs.