Source: CGLU
Les Nations Unies ont publié la version préliminaire du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (PMM) (en anglais). En tant que CGLU, nous sommes préoccupés par le manque de références dans ce document aux autorités locales et régionales (ALR) et à leur contribution à la gouvernance de la migration.
Cette version préliminaire est le résultat d'un processus entamé en septembre 2016 à travers la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants dans laquelle les États membres de l'ONU se sont engagés dans un processus de négociations intergouvernementales.
Le PMM devrait être adopté lors d'une conférence intergouvernementale à Marrakech les 10 et 11 décembre 2018. Le processus d'adoption comprendra six rounds de négociations intergouvernementales.
La migration est une question centrale pour l'agenda de CGLU et relève du Conseil politique du droit à la ville. CGLU a été un acteur proactif sur la question de la migration, en mettant en œuvre le Projet Migration Ville à Ville en Méditerranée (MC2CM) ainsi qu'en suivant le processus préparatoire du PPM. Dans ce contexte, CGLU a co-organisé la Conférence mondiale sur les villes et les migrants de Malines, avec ONU-Habitat et l'OIM (Organisation internationale pour les migrations), ayant dans le même temps le statut d'observateur à l'OIM.
La contribution de CGLU au PMM a principalement eu lieu à travers la Déclaration de Malines, mais aussi à travers la contribution des sections mondiales et régionales du réseau, notamment de Metropolis, le CCRE et CGLU-MEWA. En substance, nos contributions rappellent :
- Les impacts et réalités locales de la migration ;
- Les importantes contributions sociales, économiques et culturelles que les migrations pourraient apporter au développement urbain ;
- La nécessité de définir et de mettre en œuvre des mécanismes de coordination clairs entre les institutions afin de faciliter la contribution des ALR aux politiques migratoires nationales.
En ce qui concerne le contenu de la version préliminaire, le PMM a été consolidé à partir de différents agendas et programmes de travail dans lesquels les ALR sont déjà des acteurs de premier plan. En particulier, la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants (paragraphe 54) comme le Nouvel agenda urbain (paragraphe 42), reconnaît le rôle et les besoins des ALR en ce qui concerne la migration.
De plus, alors que les grands principes tels que l’approche pangouvernementale et l’approche fondée sur des droits humains sont au cœur du PMM, nous devons prendre en compte que les ALR ne sont pas considérées comme des acteurs dans ces domaines. Il est important que le PMM reconnaisst que les politiques migratoires intégrées ne peuvent être mises en œuvre que par la pleine participation des ALR à cette vaste approche gouvernementale. En outre, en ce qui concerne l'approche fondée sur les droits humains, il convient de rappeler que c'est une approche que les ALR mettent déjà en œuvre en s'engageant à garantir les droits pour tou·te·s. Il est important de tirer parti des expériences des ALR, car elles sont en première ligne pour la provision de services aux migrants.
En résumé, alors que les ALR sont engagées dans le processus et les principes que défend le PMM, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes pour assurer la cohérence des politiques, pour autonomiser les ALR et les doter des ressources et des outils nécessaires pour renforcer leurs capacités à faire face aux opportunités et aux défis de la migration.
Ce sont les aspects principaux (voir déclaration ci-jointe) qu’a plaidés CGLU lors de la première négociation intergouvernementale du PMM tenue à New York du 20 au 23 février 2018. À cet égard, nous encourageons les ALR pour qu’elles soutiennent ce travail de plaidoyer à leur niveau ; les ALR peuvent notamment :
- Contacter et leur gouvernement national pour les informer de leurs préoccupations concernant la version préliminaire du Pacte mondial et des recommandations pour une plus grande participation des ALR dans le processus ;
- Informer CGLU de leur disponibilité et de capacités à contribuer au travail de plaidoyer dans le cadre du PMM ;
- Fournir à CGLU des informations complémentaires, des messages, des pratiques susceptibles de renforcer le travail de plaidoyer et de représentation du réseau des ALR.