TOGETHER - Réseau International des Territoires de Coresponsabilité

Pourquoi les collectivités territoriales sont essentielles pour promouvoir, réaliser et respecter les droits humains ?
Pourquoi les droits humains sont des valeurs pertinentes et un cadre utile pour guider l’action locale ?

Le réseau TOGETHER a été créé informellement en 2009 et formellement en 2013 sous l’impulsion du Conseil de l’Europe. Il regroupe des collectivités territoriales d’une vingtaine de pays, principalement européens et africains. Les droits humains font partie intégrante des principes fondateurs du réseau avec une approche du bien-être de tous à partir de la parole des citoyens et la promotion de la coresponsabilité entre pouvoirs publics, citoyens et secteur privé pour assurer ce bien-être à tous les habitants de chaque territoire.

Une telle approche ne peut se développer que dans la proximité avec les citoyens, donc au niveau local, sous l’impulsion des pouvoirs publics, d’où le rôle essentiel des collectivités territoriales. Concrètement, une plateforme multiacteurs est mise en place par la collectivité territoriale, invitant les représentants des différents acteurs (publics, privés, groupes de citoyens) à y participer. Pour faciliter et renforcer la participation des citoyens des associations d’habitants par quartier ou village peuvent être constituées, adhérant à la plateforme et y ayant leur propre représentant.

Ensuite des petits (7 à 12 personnes) groupes homogènes (par exemple des groupes de jeunes, groupes de femmes, personnes âgées, personnes porteuses de handicap, etc.) sont organisés par la plateforme pour définir ensemble ce qu’est le bien-être de tous, individuellement de manière anonyme et collectivement au niveau du groupe. Une synthèse est alors réalisée entre tous les groupes homogènes au niveau du territoire par l’analyse sémantico-statistique des critères collectés.

A partir de là sont définies, de manière concertée au sein de la plateforme, des « actions de coresponsabilité » visant à améliorer le bien-être de tous, notamment celui des publics les plus défavorisés. Elles sont mises en œuvre avec la participation de tous les acteurs concernés.

Cette approche des droits humains par le bien-être permet d’aller au fond de la question et ne pas s’en tenir aux apparences. Par exemple la ville de Mons en Belgique a pu découvrir par cette approche que les critères de bien-être les plus exprimés par les personnes sans abri dans la ville portaient plus sur la reconnaissance et les relations sociales que sur l’accès au logement. Ceci a conduit la ville à revoir son plan d’action pour les droits des sans-abris.

Le développement de cette approche depuis 2006 a permis d’en préciser peu à peu les bases méthodologiques donnant lieu à une méthode du nom de SPIRAL (Societal Progress Indicators for the Responsibility of All). Un site WEB collaboratif (https://wikispiral.org) a été mis en place permettant de regrouper dans une base de données unique tous les critères de bien-être et de mal-être exprimés par les citoyens dans les différents pays, sous l’impulsion des différentes collectivités territoriales participant aux réseaux. Cette base de données (plus de 120000 critères exprimés par plus de 15000 citoyens) est utile à la compréhension globale des attentes des citoyens en termes de droits.

La même démarche peut être appliquée non seulement dans les territoires, mais aussi au sein d’acteurs collectifs comme les écoles, hôpitaux, autres services publics, entreprises, etc. Elle permet alors un dialogue interne entre différentes catégories sur les attentes de chacun et comment assurer à tous le droit au bien-être, par exemple entre élèves, enseignants et personnel d’entretien.

La méthode SPIRAL permet aussi la réalisation d’évaluations participatives (d’actions, d’acteurs collectifs ou de plans d’action comme les plans de cohésion sociale en Wallonie) de manière simple et permettant d’aller directement aux décisions d’amélioration.

Enfin, les droits humains des générations futures sont également pris en compte dans la démarche, notamment par rapport au changement climatique et les différents défis environnementaux qui exigent une modification des comportements pour assurer le bien-être de tous sans peser sur celui des générations futures. Cette question a fait l’objet de nombreux débats et propositions. Pour plus d’informations, voir https://wiksipiral.org et ici.

Le réseau TOGETHER et ses membres sont vivement intéressés par la campagne pour les raisons suivantes:
 

1. Possibilité pour tous les membres de s’insérer dans un réseau plus large portant sur les droits humains et possibilités d’échanges au-delà du réseau TOGETHER ;

2. Possiblité de faire valoir la démarche de coresponsabilité pour le bien-être de tous et sa méthode SPIRAL comme approche intéressante des droits humains et de leur promotion dans la société ;

3. Meilleure visibilité, notamment auprès des autorités publiques nationales, européennes et mondiales, pour promouvoir des politiques publiques plus adéquates pour les droits humains et pour le bien-être de tous générations futures incluses.