Qu'est-ce qu'une ville des droits humains ? peuvent, doivent, répondre à la pauvreté et lutter contre les inégalités ? Organisée par notre Commission en collaboration avec le gouvernement métropolitain de Gwangju et l'Institut Raoul Wallenberg, la 13e édition du Forum mondial des villes des droits humains s'est déroulée du 4 au 7 octobre 2023. Sous le thème « Les villes des droits humains répondent à la pauvreté et aux inégalités », des représentants des collectivités territoriales du monde entier se sont réunis pour partager leurs expériences en matière de garantie du plein accès des personnes à leurs droits.
« Nous devons promouvoir l'inclusion pour surmonter les inégalités et offrir des opportunités afin de garantir que toutes les personnes jouissent pleinement de leurs droits », a déclaré Gijung Kang, notre coprésident et maire de la ville métropolitaine de Gwangju, lors de la séance d'ouverture du WHRCF. Des villes comme Varsovie, Leipzig et Eunpyeonggu ont expliqué que leur approche des droits humains était principalement basée sur la fourniture de services de base, avec une attention particulière pour les groupes vulnérables. Sumastro, maire de Singkawang, a expliqué que l'innovation en matière de droits humains dans sa ville consiste à promouvoir la tolérance et la collaboration, ce qui a valu à sa ville d'être désignée comme la ville la plus tolérante d'Indonésie en 2023.
Le jeudi 5 octobre, notre Commission a dirigé la session plénière du Forum : « Les villes des droits humains face à la pauvreté et aux inégalités ». Notre coordinatrice, Amanda Fléty, a expliqué que notre travail se concentre sur la lutte contre les inégalités et les droits humains par le biais de l'inclusion sociale. Elle a ajouté que, plutôt que de mettre en œuvre des politiques nationales, les collectivités territoriales sont des acteurs politiques dotés d'une capacité d'analyse et d'action. À cet égard, Morten Kjaerum, directeur de l'Institut Raoul Wallenberg, a attiré l'attention sur le rôle clé des villes dans les conversations sur le développement dans une perspective de droits humains, en particulier depuis 2015 avec l'établissement de l'objectif de développement durable 11 « Villes et communautés durables ».
Olivier de Schutter, rapporteur spécial des Nations unies sur l'extrême pauvreté et les droits humains, a souligné les possibilités uniques qu'ont les collectivités territoriales de réduire la pauvreté en garantissant l'accès aux services de base : coordination horizontale et interdépartementale, proximité avec les communautés qui, à son tour, aide à développer des politiques publiques locales plus informées, plus légitimes et plus efficaces.
En ce qui concerne les défis auxquels sont confrontés les collectivités territoriales dans ce domaine, les participants ont souligné l'insuffisance des ressources pour investir dans les personnes, comme l'ont reconnu Anyang Nyongo, maire de Kisumu, Meghna Abraham, directrice exécutive du Centre pour les droits économiques et sociaux, et Todd Howland, directeur de la division des droits économiques et sociaux et du développement des Nations unies. Olivier de Schutter a attiré l'attention sur la perpétuation des inégalités territoriales qui accompagne l'accroissement de l'autonomie fiscale et de la décentralisation.
Malgré les défis auxquels elles sont confrontées et en s'appuyant sur leur potentiel, de nombreuses collectivités locales prennent des actions énergiques et audacieuses pour réduire la pauvreté et les inégalités en adoptant une approche fondée sur les droits humains. À Sao Paulo, Montréal et Marseille, elles coïncident dans la mise en œuvre de stratégies spécifiques pour les groupes vulnérables, tels que les migrants, les femmes, les enfants et les jeunes. Même à Montréal, elles vont au-delà des cadres nationaux pour s'assurer que les migrants ont pleinement accès à leurs droits fondamentaux et aux services de base. À São Paulo, ils transforment en politique publique les mesures d'urgence pour la sécurité alimentaire pendant la pandémie. À Marseille, ils aident les enfants et les jeunes à réussir leurs études en leur fournissant des cantines dans leurs écoles.
Olivier de Schutter a appelé à une meilleure coordination à plusieurs niveaux et à la mise en œuvre de mécanismes de solidarité fiscale. Le rapporteur a souligné que le rôle des collectivités territoriales dans la réduction de la pauvreté est essentiel pour prévenir le populisme, car ils renforcent la confiance entre les politiciens, les institutions et les citoyens en garantissant le plein accès aux droits humains. Constanza Lizana, maire de San Antonio (Chili), a invité à éviter la répétition de tout type de violation des droits humains en prêtant attention aux réalités complexes de nos territoires afin de comprendre le passé et de construire un avenir basé sur la confiance, la mémoire et la réconciliation de la démocratie.
Session « Plateforme d’approvisionnement inclusive : réduire la pauvreté et les inégalités grâce à l’approvisionnement inclusive et aux marchés publics fondés sur les droits humains ».
Le jeudi 5 octobre, Federico Batista Poitier, responsable de la politique d'accessibilité de CGLU, a animé cette session pour présenter les enseignements tirés de Kisumu, Istanbul, Quito, Sao Paulo, Valongo et Los Angeles, le premier groupe de villes à avoir adopté le modèle de politique pour des marchés publics inclusifs de technologies de l'information et de la communication (TIC) accessibles. Les participants ont partagé leurs efforts concrets pour s'assurer que la numérisation et les politiques publiques des villes intelligentes sont façonnées par les droits des citoyens à l'accès aux technologies de l'information et de la communication (TIC).
La session a mis en avant l'article 9 de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, qui appelle à la reconnaissance de l'accessibilité des TIC comme un droit humain et une condition préalable à l'inclusion. Ainsi, la Plateforme d’approvisionnement inclusive est une stratégie majeure de localisation des droits humains. À l'instar des appels lancés lors de la session plénière, cette session a mis en évidence la nécessité d'une coordination interdépartementale, de l'intégration d'une approche de la diversité humaine dans l'action politique, notamment en veillant à ce que les personnes handicapées jouent un rôle clé dans la prise de décision, et en donnant davantage d'outils aux autorités locales sur la manière de localiser les droits humains de manière concrète.
Session spéciale « Éliminer la pauvreté grâce à l'économie des droits humains ».
Le vendredi 6 octobre, notre Commission a co-organisé cette session avec le Bureau des droits humains des Nations Unies, l'Institut Raoul Wallenberg et le Centre international de Gwangju. Lors de cette session, Olivier de Schutter a mis en évidence la nécessité d'un engagement local pour prendre des décisions économiques dans le respect des droits humains, ainsi que pour prêter attention à la stigmatisation verticale (en abordant les inégalités entre les personnes de différents patrimoines). Olivier de Schutter et Todd Howland ont tous deux placé la transparence et la participation au premier plan des principes qui devraient guider l'économie locale. Morten Kjaerum a proposé de consolider l'imposition progressive basée sur la confiance afin d'avoir un bon système fiscal. José Cuesta, économiste en chef de la pratique mondiale de la Banque mondiale en matière de durabilité et d'inclusion sociale, a appelé à prêter attention aux groupes vulnérables.
Makeni, Ciudad Juarez et Barcelone ont partagé leurs expériences en tant que villes dont les stratégies d'économie locale basées sur les droits humains pour éradiquer la pauvreté incluent déjà les aspects mentionnés ci-dessus. À Makeni, les communautés sont incluses dans le processus de prise de décision et de développement, et le budget participatif est également mis en œuvre, a expliqué Zipporah Wambua, directrice du département de la décentralisation et de la fonction publique. À Ciudad Juarez, ils se concentrent sur les communautés vulnérables, telles que les migrants, afin de s'assurer que personne n'est laissé pour compte, a déclaré Veronica Gonzalez. À Barcelone, ils mettent en œuvre une approche innovante pour prêter attention aux droits extraterritoriaux en considérant les impacts externes des politiques internes, par exemple dans la chaîne d'approvisionnement mondiale, a noté Carla Canal.