Ubicado en el norte de Costa Rica, el Cantón de Goicoechea representa una de las adhesiones más recientes a nuestra Comisión. Este es un territorio diverso, abarcando áreas urbanas y rurales en la periferia de la Gran Área Metropolitana de San José, capital de Costa Rica. En los últimos años, sus autoridades locales (Municipalidad) han emprendido interesantes proyectos de desarrollo humano y promoción de los derechos humanos bajo un enfoque participativo. Este reportaje da a conocer este trabajo gracias al testimonio de la Dirección de Desarrollo Humano de la Municipalidad.
Un marco institucional local para la promoción del desarrollo humano
Identificar retos y priorizar inversiones, planear y supervisar acciones municipales, coordinar programas de capacitación de funcionarios locales… Abarcando un amplio espectro de competencias dentro del mapa institucional de la Municipalidad, la Dirección de Desarrollo Humano de Goicoechea promueve y acompaña la mejora del desarrollo humano en el conjunto del Cantón. En este sentido, la Dirección se vincula a ámbitos como Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia, Persona Adulta Mayor, Diversidad o Discapacidad, y cuenta con Oficinas concretas en los ámbitos de Mujer, Niñez y Adolescencia y Diversidad.
Antes que nada, cabe destacar que las autoridades locales del municipio tienen competencia sobre un territorio bien amplio y diverso. En su conjunto, Goicoechea agrupa 7 distritos; desde Rancho Redondo, un territorio rural que ocupa casi la mitad del área del cantón y donde sólo vive un 3% de su población, hasta Ipís, con una densidad de población superior a la de ciudades como Nueva York. A la diversidad demográfica de Goicoechea se les suma la necesidad de hacer frente a los retos de justicia socio-espacial que plantea su posición respeto al Gran Área Metropolitana de San José: una conurbación de casi 3 millones de personas.
« Las mesas de diálogo hacen énfasis en el concepto de co-responsabilidad, al hacer de los habitantes partícipes del proceso de definición de las políticas públicas. Un aspecto esencial en este sentido es el de la metodología adoptada (Indagación-Apreciativa), que busca que los participantes maximicen el impacto de las políticas públicas mediante recursos ya existentes. Con ello, las Mesas logran ir más allá de la lógica de un proceso meramente deliberativo, dado que el proceso fomenta el sentimiento de pertenencia e implicación »
Dirección de Desarrollo Humano de Goicoechea
En este contexto, la Dirección de Desarrollo Humano tiene por objetivo la promoción transversal, en toda la acción de la municipalidad, del desarrollo social en todo el territorio. Esta iniciativa se logra ya sea mediante la coordinación directa de programas de atención a poblaciones en riesgo social o en base a la transformación institucional. En este sentido, la Dirección se ocupa de promover el cambio administrativo en ámbitos tales como la priorización de la inversión social o la capacitación de funcionarios municipales.
Construir un territorio más inclusivo desde el enfoque basado en los de derechos
La Oficina de Diversidad destaca como aquella encargada de “velar por la promoción y defensa de la Declaración Universal de los Derechos Humanos”, trabajando en campañas de sensibilización y en políticas por la no discriminación y diversidad. A nivel concreto, esto se vincula con colectivos como el LGBTI o las personas con discapacidades, pero también con la respuesta que el municipio ha venido dando a la llegada de migrantes y personas refugiadas (acentuada en los últimos meses por la inestabilidad política de la vecina Nicaragua) o sobre la puesta en marcha de mecanismos a nivel de administración municipal para sensibilizar a los funcionarios en derechos y no-discriminación.
En perspectiva, Goicoechea es una buena muestra de cómo municipios de alrededor del mundo adoptan proactivamente el enfoque de derechos para realizar políticas de inclusión social locales. Cabe notar, además, como el nivel municipal prioriza especialmente la participación de los habitantes y las comunidades, la vivencia de la diversidad y la promoción de la no-discriminación.
Una política de participación innovadora: las Mesas de Diálogo
Entre las iniciativas concretas llevadas a cabo por la Dirección destacan las Mesas de Diálogo: un proceso de democratización pionero en Costa Rica, basado en el fomento de la organización vecinal descentralizada para la co-creación de las políticas públicas. Mediante talleres comunitarios organizados a lo largo del Cantón, las Mesas de Diálogo, los habitantes de Goicoechea participan en el diseño, priorización y seguimiento de proyectos relacionados con el desarrollo social del territorio.
Las mesas de diálogo hacen énfasis en el concepto de co-responsabilidad, al hacer de los habitantes partícipes del proceso de definición de las políticas públicas. Un aspecto esencial en este sentido es el de la metodología Indagación-Apreciativa propuesta por la Dirección, que busca que los participantes maximicen el impacto de sus políticas mediante los recursos ya existentes.
Con ello, las Mesas de Diálogo logran ir más allá de la lógica de un proceso meramente deliberativo, dado que el proceso fomenta el sentimiento de pertenencia de los habitantes y su implicación. Entre los ámbitos trabajados, las Mesas de Diálogo abordan temáticas tales como el desarrollo económico, la cultura, la infraestructura vial y comunitaria o la lucha contra las desigualdades sociales.