Le 21 mars 2025, la Commission Inclusion Sociale, Démocratie Participative et Droits Humains de CGLU (CGLU-CISDPDH) a rejoint l'Observatoire International de la Démocratie Participative (OIDP), ainsi que l'Alliance Internationale des Habitants (AIH), le Projet PHOENIX/CES - Université de Coimbra, et l'Association Internationale des Facilitateurs (AIF) pour co-organiser le webinaire : « Intelligence Artificielle et Démocratie Locale : De quoi parlons-nous ? »
Cet échange fructueux a visé une réflexion sur la manière dont les gouvernements locaux et régionaux peuvent s'assurer que la transformation numérique en cours respecte les droits humains et ne laisse personne de côté, comme l'a souligné notre Coordinateur, Adrià Duarte, dans ses remarques introductives. Dans ce sens, les participants ont partagé leur expérience de l'utilisation de l'IA pour transformer la gouvernance locale en adoptant une approche plus inclusive et respectueuse des droits humains, tout en exposant les défis rencontrés et mettant en évidence la puissance de la collectivité pour y faire face.
Une réflexion collective en vue de l'OIDP Córdoba 2025
Juan Domingo Viola, Secrétaire à la Participation Citoyenne de la Ville de Córdoba, Argentine — hôte de la prochaine Conférence OIDP Córdoba 2025 — a ouvert la session en soulignant la pertinence de ce débat comme une étape clé dans l'agenda de la réunion annuelle de la démocratie locale : « Connecter, intégrer et humaniser : Les villes face au défi de générer de la Communauté ».
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Une approche basée sur les droits et des régulations strictes pour lutter contre les inégalités structurelles
Flavia Marzano, experte en Intelligence Artificielle et représentante du Partenariat pour le Gouvernement Ouvert de l'Italie, a présenté le Règlement Européen sur l'IA comme une régulation pionnière pour garantir une utilisation de l'IA sûre, transparente et éthique. Ce jalon réglementaire majeur adopte une approche fondée sur les droits, veillant à ce que cet outil favorise la transparence et la responsabilité grâce à la mise en place de règles strictes.
Elle a invité les participants à prendre conscience des risques inhérents à l'IA, notamment en ce qui concerne la perpétuation des inégalités structurelles et des résultats discriminatoires à l’encontre des groupes historiquement marginalisés. Par exemple, l'IA introduit des biais de genre, raciaux, socio-économiques et une large gamme de préjugés, tels que la préférence pour les candidats masculins dans les processus de recrutement, la stigmatisation des communautés racisées comme criminelles, et l'exclusion des personnes âgées et en situation de handicap.
« Face aux transformations sociales, nous pouvons soit être submergés, soit choisir de les gouverner », a encouragé Flavia Marzano. Dans cette optique, elle a partagé l'engagement de son organisation à déployer une IA à la fois inclusive et respectueuse des droits humains. Marzano a ouvert des pistes pour améliorer la participation citoyenne via l'IA, telles que faciliter l'accès à l'information, analyser de grandes bases de données pour une prise de décision politique fondée sur des données, et renforcer l'engagement civique à travers des chatbots et des assistants virtuels. Son intervention a souligné la nécessité de cadres éthiques, de la littératie numérique et d'une innovation inclusive comme piliers essentiels pour combler la fracture numérique, en particulier dans les communautés marginalisées.
Consultez ici les diapositives de la présentation de Flavia Marzano
Reconnaître les asymétries et les barrières d'exclusion que l'IA engendre
Michelangelo Secchi, chercheur à Eudema.net : Transitions Numériques Durables et collaborateur avec l'OIDP, a abordé les défis de gouvernance d'une technologie aussi complexe et opaque que l'IA. Bien que les régulations actuelles comportent des principes positifs, leur mise en application reste limitée.
Il a insisté sur le fait que la « qualité » de l'IA est notre « quoi » lorsque nous agissons, soulignant le rôle de l’action collective dans la création d'outils participatifs — de la modération et des échantillons délibératifs aux réseaux civiques élargis.
Consultez ici les diapositives de la présentation de Michelangelo Secchi
Les gouvernements locaux utilisant l'IA pour la participation : le cas de Sundsvall
Anders Nordh, Responsable de Développement à l'Association suédoise des Gouvernements Locaux et Régionaux (SALAR), a présenté leur engagement à soutenir les municipalités dans l'utilisation de l'IA pour renforcer la participation. Un cas marquant est le modèle de Sundsvall pour un dialogue systémique avec les citoyen.ne.s, partagé par Ulrika Sjöberg et Andreaz Strömgren.
Le modèle de Sundsvall pour le dialogue systémique avec les citoyen.ne.s a soutenu le processus de participation pour développer des lieux de rencontre sur la place centrale de la municipalité. La municipalité a adopté une approche globale de la société pour mener des dialogues avec une diversité d'acteurs, tels que les politiciens, les jeunes et les étudiants, fondée sur dix principes de dialogue citoyen favorisant l'égalité, l'inclusion et la transparence. L'IA a soutenu la compilation des résultats issus de données massives, tels que les résultats des dialogues, les entretiens, les enquêtes et les réponses, les études et les rapports.
Parmi les enseignements tirés de Sundsvall, il ressort que l'IA présente des avantages et des inconvénients. L'outil permet de gagner du temps, de collecter des données efficacement et d'obtenir rapidement des réponses. Cependant, il manque de « signaux humains », peut être trop créatif et nécessite encore des questions bien formulées. Pour y remédier, en partenariat avec le secteur privé, la municipalité développe Intric, une plateforme innovante d'IA générative pour faciliter une utilisation large et efficace de la technologie et la rendre open source pour encourager le partage de ressources et la collaboration.
Consultez ici les diapositives de la présentation de la ville de Sundsvall
« L'IA est un outil — tout comme l'était un post-it »
Gerardo de Luzenberger de l'Association Internationale des Facilitateurs (AIF) a rappelé à l'audience que l'IA est juste un outil — tout comme l'était autrefois un post-it. Il a utilisé cette analogie pour souligner la responsabilité que nos communautés ont à interroger l’usage qu'elles souhaitent faire de l'IA dans leur vie quotidienne, en particulier dans des contextes où la liberté est menacée.
L'impact de l'IA sur le droit au logement
Cesare Ottolini, de l'Alliance Internationale des Habitants, a averti des risques de spéculation alimentée par l'IA dans le logement et les villes intelligentes. Sans protection, ces technologies pourraient déplacer des communautés vulnérables et approfondir les inégalités.
Il a appelé à la vigilance et à l'action des gouvernements locaux pour protéger les droits au logement et garantir un développement urbain inclusif.
Un appel à une régulation démocratique et à la coopération mondiale
Le webinaire s'est conclu sur une compréhension partagée : l'IA n'est pas seulement une question technologique — c'est un défi politique et éthique qui doit être abordé collectivement. Les gouvernements locaux et régionaux, la société civile, le monde académique et les institutions mondiales doivent se rassembler pour :
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Garantir un contrôle démocratique sur les outils numériques.
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Promouvoir des technologies socialement justes et inclusives.
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Protéger les droits humains à chaque étape de la conception, du déploiement et de l'utilisation.
Cet échange marque un pas en avant dans l'engagement du CISDPDH pour soutenir les gouvernements locaux dans la navigation de la transition numérique avec une perspective des droits humains — notamment en vue de la prochaine Conférence OIDP Córdoba 2025 (21–23 mai), où les liens entre l'IA, les soins, la démocratie et les droits seront davantage explorés.
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