Surakarta est une ville de la province centrale de Java, en Indonésie, qui compte plus de 500 000 habitants. Le nombre croissant de marchands ambulants, luttant pour obtenir un revenu quotidien dans une économie affaiblie due à la crise financière indonésienne de 1998, était à l’origine d’une augmentation du nombre de plaintes déposées au bureau du maire de la ville. Puisque les approches prises précédemment avaient presque toujours aboutis à des conflits, la mairie a favorisé une manière différente d'aborder le problème en encouragent la participation des marchands ambulants eux-mêmes.
Réappropriation des espaces publics tout en créant un environnement approprié pour les marchands ambulants
Par le biais d’un programme d'habilitation (empowerment) et de restructuration, Surakarta est parvenu à résoudre la question très sensible des marchands ambulants et des effets que cela entraînait dans l'espace public, comme la production de déchets, les problèmes de circulation et les conditions délétères.
Les objectifs du programme étaient de rendre aux espaces publics leurs fonctions originales en tenant compte de leur réappropriation par le grand public, tout en créant un environnement approprié pour les marchands ambulants et leurs activités, qui à leur tour amélioreraient également leur qualité de vie.
Le maire a convaincu les marchands ambulants que ces efforts permettraient d’améliorer leurs conditions, et non d’éliminer le commerce. L'administration a adopté quatre principales lignes d'action: la mise en place d’une meilleure communication entre les parties prenantes; la création d'espaces destinés aux marchands ambulants par le biais de leur réinstallation, la fourniture de tentes-parapluies, de chariots ou d’abris modifiés de style traditionnel Javanais ; le nouvel endroit de réinstallation a été choisi à l’issue de plusieurs réunions entre le gouvernement, l'ONG et les représentants des marchands ambulants ; la création d’un statut juridique pour les marchands ambulants ; et la mise en place de formations destinées aux marchands ambulants sur la façon de gérer et de faire fructifier leur entreprise.
Source: Meursault2004
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Une politique d'inclusion fondée sur l'approche participative
Les bénéficiaires incluent les habitants de la ville de Surakarta et ses visiteurs, car la ville a non seulement bénéficié de meilleurs revenus mais aussi d’espaces publics plus beaux et plus accueillants, mais avant tout, les marchands ambulants (désignés désormais sous le nom de marchands) qui ont non seulement pu améliorer leurs bénéfices tout en bénéficiant de meilleures conditions pour mener leur activité.
Les approches consultatives et participatives ont été présentées par les ONG locales au gouvernement local sur la base de leur expérience et connaissance d'autres pratiques. Le maire de la ville, avec un fort leadership, a fait face à cette question et a identifié les avantages d'une approche inclusive.
En outre, l’initiative a démontré son potentiel de transposition car certains gouvernements locaux ont montré un intérêt pour la pratique de la ville de Surakarta. Ces gouvernements locaux font face aux mêmes problèmes de marchands ambulants. Ils se sont rendus à Solo pour connaître le processus et les facteurs clé d’une bonne gestion de la question des marchands ambulants.